La sensibilisation des décideurs

La sensibilisation des décideurs territoriaux à la nécessité de mettre en œuvre des mesures d’adaptation au changement climatique est, dans certains territoires et sur certaines thématiques, plus aisée que pour la mise en œuvre d’une politique d’atténuation. Les élus de territoires dont l’économie est très dépendante de l’activité ou des activités agricoles et viticoles ont par exemple une perception plus directe des enjeux de l’adaptation à l’évolution des équilibres climatiques.

Plusieurs modes opératoires peuvent être suivis pour la sensibilisation des décideurs :

• la présentation aux élus des connaissances actuelles sur la sensibilité du territoire aux aléas climatiques, basée sur l’observation des évènements passés (impacts des récents épisodes de sécheresse sur les activités agricoles et viticoles et sur la gestion de l’eau, conséquences des phénomènes climatiques extrêmes comme les inondations, les tempêtes, les incendies, etc.) ;
• la présentation aux élus d’une réflexion sur les coûts de l’inaction, inspirée des rapports nationaux sur les coûts des évènements climatiques et sur l’évolution des scénarios climatiques ;
• la présentation de travaux de réflexion sur l’adaptation engagés par des collectivités voisines ou exposées à des enjeux proches de ceux de la collectivité ;
• l’intégration de la collectivité dans un programme de recherche sur les problématiques d’adaptation à l’échelle territoriale ;
• l’organisation d’une exposition ‘Grand public’ sur les enjeux locaux d’adaptation au changement climatique qui pourra créer une interrogation des citoyens sur l’action de la Collectivité face au changement climatique.

Un portage politique fort et visible

Il est nécessaire que le portage du volet adaptation du PCET soit assuré par un élu responsable d’une politique à forts enjeux d’adaptation ou dont les impacts sur la politique territoriale d’adaptation peuvent être importants. Cet élu peut être différent de l’élu référent pour le volet atténuation.

• Pour les collectivités ayant élaboré un volet atténuation, la mobilisation sur les problématiques d’adaptation doit être opérée au plus tôt, si possible avant la fin de validité du plan d’actions d’atténuation. Cela permettra d’opérer, au regard des enjeux d’adaptation, une relecture des mesures envisagées ;
• Dans le cas où le projet de PCET d’une collectivité est en phase de préfiguration et que seule la mise en œuvre d’une politique d’atténuation est envisagée, il serait préférable de revoir le projet initial pour travailler en parallèle sur les deux volets, et cela afin d’assurer la cohérence du PCET dans sa globalité.

La nécessité de définir des objectifs et des attentes en amont

Les vulnérabilités territoriales aux impacts du changement climatique peuvent varier fortement selon les territoires. Les problématiques étudiées sur un territoire donné sont nécessairement inscrites dans un contexte précis.

Le diagnostic des vulnérabilités au changement climatique réalisé sur un territoire définit le champ des possibles dans la phase action. Avant le lancement de la phase de diagnostic, la collectivité doit définir ses priorités :

• les thématiques sur lesquelles son action politique va porter : la collectivité s’interrogera ici sur ses compétences et son influence sur les politiques hors compétences
• le périmètre d’intervention : une action restreinte sur le patrimoine, les infrastructures et les milieux directement sous la responsabilité de la collectivité ou sur l’ensemble des zones à enjeux du territoire

A long terme la collectivité devra avoir reconsidéré sous l’angle de l’adaptation au changement climatique l’ensemble des politiques territoriales – celles qu’elle dirige et celles pilotées à une autre échelle.

Elle devra avoir défini des objectifs d’adaptation pour l’intégralité des secteurs exposés aux aléas climatiques. C’est pourquoi, de façon cohérente, le diagnostic de vulnérabilité sera lui aussi, à terme, mené sur l’intégralité des secteurs (cf. sous rubrique « Méthode pour un diagnostic de vulnérabilité du territoire »).